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miércoles, 16 de junio de 2010

“Legal subrogar guarderías a particulares”: SCJN

México, DF. Junio 15.- La mayoría de ministros del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, por siete votos contra 4, avaló que el Instituto Mexicano del Seguro Social pueda subrogar a particulares el servicio de guarderías.
Bajo este esquema operaba la Guardería ABC de Hermosillo, Sonora, al momento del siniestro en el que perdieron la vida 49 niños menores de cuatro años.
Este era el único punto sustancial del proyecto del ministro Arturo Zaldívar en el caso ABC que había contado con el respaldado de la mayoría de los integrantes del máximo tribunal del país. Pero, después de escuchar a otros de sus compañeros, que quedaron en la minoría el propio ministro Zaldívar se pronunció por no validar el sistema de subrogación de guarderías autorizado por el IMSS.
A diferencia de los otros puntos discutidos a lo largo de dos días en el caso ABC este tema fue el que generó una mayor polarización y que incluso propició cambios de opinión de los ministros de última hora.
El presidente de la Suprema Corte de Justicia, Guillermo Ortiz, quién formó parte de la mayoría, aseguró que la Constitución en su artículo 4 faculta para que este servicio pueda ser prestado por particulares.
Todo este tipo de guarderías, dijo, responden, a una obligación del Estado y con las mismas exigencias de seguridad de las regiones en donde operen.
Y advirtió que en caso de manifestarse en contra de este sistema se correría el riesgo de aumentar la nómina del IMSS pues se requerirían unos 30 mil nuevos empleos para hacerse cargo de las nuevas guarderías, sin contar su costo.
Este modelo, afirmó el ministro Sergio Aguirre, responde a las limitantes presupuestales que enfrenta el IMSS.
A la mayoría integrada por el ministro Ortiz y Aguirre, se sumaron los de Olga Sánchez Cordero, Margarita Luna Ramos, Luis María Aguilar, y de Sergio Valls Hernández y Fernando Franco González Salas.
El ministro Fernando Franco fue subsecretario del Trabajo durante la administración del presidente Vicente Fox y en este carácter participó en el Consejo Técnico del IMSS y en la aprobación del sistema de guarderías subrogadas. Mientras que el ministro Sergio Valls Hernández fue encargado del área jurídica del IMSS de 1993 a 1999.
En contra de la validación y por declarar ilegal el sistema de guarderías subrogadas a particulares con el que viene operando el IMSS y que era el modelo vigente en el caso de la Guardería ABC de Hermosillo, Sonora, se pronunciaron cinco ministros.
En opinión del ministro José Ramón Cossío la Ley del IMSS no permite que este servicio se delegue en particulares.
Cossío rechazó las advertencias de sus compañeros de mayoría, porque, dijo, el que la Corte no valide el sistema no implicaba su anulación, sino que se convertía en un mensaje para que el gobierno federal y el Congreso de la Unión regularan esta situación.
La única excepción establecida en la Ley, explicó el ministro Juan Silva Meza, es para que el IMSS les permita a los patrones brindar el servicio de guardería como un mecanismo de solidaridad y beneficio únicamente para sus trabajadores.
Silva dijo que el esquema creado por el IMSS se convirtió en un modelo de negocio y mercantilista.
El ministro José de Jesús Gudiño Pelayo coincidió con sus compañeros, pero pidió no perder de vista que este tipo de guarderías se otorgaban con base en influencias, favores o amiguismos.
Ese, dijo, es realmente el problema de fondo, porque ningún funcionario encargado de supervisar que se cumplan con las medidas de seguridad o los requerimientos para que puedan operar, emitirá una medida en contra de quien haya obtenido un contrato para operar una guardería en este tipo de condiciones.
Este, destacó, es el fondo de la tragedia en la guardería. Porque, afirmó, el que exista una abierta discrecionalidad en el otorgamiento de los contratos trae consigo la posibilidad de favorecer ciertos intereses fuera del marco legal, sin verificar la calidad del servicio. (De Las Agencias)

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